После принятия постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» 21 августа 1943 г. начался новый этап в восстановлении освобожденных территорий. Если на первом этапе возрождали отдельные предприятия, то на втором – восстановление превратилось в составную часть экономической политики государства. За освобожденными областями и важными хозяйственными объектами были закреплены в качестве шефов восточные области и республики страны.